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2020年中國及各省份印染行業相關政策匯總分析 政策引導行業不斷規范化發展

2020/9/2



    從《國家危險廢物名錄》、《紡織染整工業水污染物排放標準》,到《印染企業環境守法導則》,環境的壓力一步步倒逼著印染行業轉型升級,由于紡織染整行業是用水大戶,也是污水排放大戶,目前在很多地方發展都受到了限制,印染行業洗牌在加劇。
  近年來,國家愈加重視生態環境保護,印染行業的環保監管進一步趨嚴,印染企業的運行標準有所收緊。2016年,《印染行業“十三五”發展指導意見》發布,規劃指出,“十三五”期間,根據印染行業結構調整、產業升級的總體要求,以市場需求為導向,以技術進步、管理創新、節能減排為手段,提升行業整體水平和國際競爭力。同時,各地出臺相關環保政策,引導印染行業綠色發展。
  1、環保政策趨嚴,促進印染產業結構升級
  傳統印染屬于高污染、高耗能行業,其發展初期進入門檻低、行業集中度低,造成了中低端產能普遍過剩,環境污染及能耗問題較為嚴重的局面。鑒于此,近年來,國家愈加重視生態環境保護,印染行業的環保監管進一步趨嚴,印染企業的運行標準有所收緊。
  同時,國家也通過產業政策的制定和調控,繼續引導和推動印染行業的健康有序發展,注重推進紡織智能制造,提高裝備的生產效率、性能功能以及自動化、數字化水平;
  加快綠色發展進程,制定“十三五”行業節能減排共性關鍵技術研發;加快企業技術改造,支持印染企業按照污染物排放等量或減量原則加快更新改造,提升紡織行業清潔生產和綠色制造水平等。
  為了進一步規范印染行業管理,加快行業結構調整和轉型升級,工業和信息化部對《印染行業準入條件(2010年修訂版)》和《印染企業準入公告管理暫行辦法》兩份行業規范文件進行了修訂,形成并印發了《印染行業規范條件(2017版)》和《印染企業規范公告管理暫行辦法》。
  兩新版文件自2017年10月1日起實施,兩舊版文件同時廢止。據了解,2017版印染行業規范條件規定企業禁止使用達不到環保要求的設備、產品質量合格率達到95%以上、產品能耗和新鮮水取水量要達到規定要求等。
  2、“十三五”發展指導意見加快印染行業綠色發展進程
  2016年,《印染行業“十三五”發展指導意見》發布,規劃指出,“十三五”期間,根據印染行業結構調整、產業升級的總體要求,以市場需求為導向,以技術進步、管理創新、節能減排為手段,提升行業整體水平和國際競爭力。以質量效益增長、可持續發展為目的,堅持創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化,通過生產管理模式轉變、裝備技術提升和產品結構調整,加快實現印染行業轉型升級。
  3、《產業結構調整指導目錄》對鼓勵類、限制類及淘汰類項目作出分類
  2019年,發改委發布的《產業結構調整指導目錄》(2019年本)分為鼓勵類、限制類及淘汰類3項類別。其中涉及印染行業主要內容如下:
  環保監管的趨嚴以及產業政策的調控,一方面,提高了印染行業的進入門檻,既有印染企業只有通過工藝改進、環保改造才能滿足清潔生產、節能減排的要求,部分污染重、技術低、盈利差的中小企業因不愿或難以承受環保和技術改造成本而退出,從而加速行業整合,淘汰行業落后產能,提升行業集中度;
  另一方面,引導印染企業主動設備升級、智能化改造、技術創新,提高生產效率、優化產品結構、增加產品附加值,從而滿足紡織品的精深加工、高檔次、功能化的發展的趨勢。
  4、中國印染行業集中在華東、華南地區5個省份,各地出臺環保政策引導行業綠色發展
  印染行業屬于勞動密集型行業,對勞動力和水資源都有重大的需求,故印染行業多集聚在人口密集、水資源豐富的地區。近年來,受環保壓力、成本上升等因素影響,很多落后產能被淘汰,行業集中化發展趨勢明顯,區域集中度進一步提升。目前我國印染行業產量主要集中在華東、華南地區5個省份(浙江、廣東、江蘇、福建和山東),近年來5省印染布產量占全國比重超過90%。
  1)浙江省印染行業印染布產量長期以來居全國第一,近年來印染布產量占全國比重均在50%以上。近年來,浙江省實施一系列行業整治提升政策(《浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃(2017—2020年)》、《關于支持印染產業提檔升級的補充意見》等),為促進省印染行業可持續發展。全省各地廢水排量削弱25%-30%以上,印染廢水重復利用率達到35%-50%以上,印染裝備水平大幅提升,節能節水的先進工藝得到普遍的推廣和應用。
  2)江蘇省印染行業歷史悠久,印染產能位居全國第二,印染加工業出口份額占全國印染加工出口總量的1/3。江蘇省印染行業主要集中在太湖流域,印染企業主要分布于常州、蘇州、無錫及鎮江等地,其中蘇州地區印染企業數量最多。新《江蘇省太湖水污染防治條例》的發布與實施,嚴格環境準入要求,倒逼江蘇省太湖流域印染行業轉型升級,促進印染行業科學、有序、綠色發展。
  3)福建省印染基地主要是長樂、石獅、晉江等地,長樂以經編針織印染布為主,針織印染總產能略大于石獅,石獅以緯編針織印染布為主。其中,石獅是一座以紡織服裝為主導產業的城市,先后榮獲“中國休閑服裝名城”“首批全國紡織模范產業集群”“全國服裝產業十大示范集群”稱號。
  4)廣東省是全國的紡織大省,印染行業的發展規模隨著國際貿易中對產品質量和標準的提高以及環境因素約束而自覺進行結構調整。如深圳市在本世紀開始逐步退出印染行業;廣州市等地隨著城市功能的調整,實行“退二進三”等措施,退到市郊發展。經過不斷的調整提升,廣東省的印染行業在產能、技術、工藝和裝備等方面居全國前列。
  5)山東省印染行業多年來一直是全國印染行業的主力軍,無論是生產規模、產品質量、技術創新,還是出口創匯、發展速度、品牌建設等諸方面都走在全國前列。20世紀90年代以來,山東印染行業的發展進入快速期,新建、擴建了大批優秀企業,如華紡股份、愉悅家紡、大海集團、鳳凰印染等企業在國內外均享有盛譽,對地方經濟的發展起著重要作用。
 
  經測算,印染業“1+7”區域性共享工廠體系建成后,將基本補齊山東省印染產能缺口,同時每年預計可新增銷售收入220億元、利潤21億元、利稅40億元;可節水6800萬噸、節電80000萬度,節約蒸汽410萬噸,減排污水6400萬噸,帶動全省紡織服裝產業增加收入1000億元以上。
  總體來看,隨著環保監管力度的不斷加強,部分無法承擔“三廢”治理成本的中小型企業將面臨沖擊,而中大型印染企業則憑借管理、資金以及規模優勢不斷完善環保設施,增強市場競爭力,提升市場份額。在政策引導下,印染行業將進一步優化產業結構,行業規范化程度不斷提升。

 


原作者:
來 源:前瞻產業研究院

 

 



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